集中式風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)是鄉(xiāng)村振興重要的一環(huán)，土地使用權(quán)的獲取是項(xiàng)目成功與否最主要決定因素，本系列文章對(duì)土地使用權(quán)的取得進(jìn)行科普。
建設(shè)用地使用權(quán)如何取得?
1、土地使用權(quán)取得有劃撥與出讓兩種方式
1.1劃撥土地
根據(jù)《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第二條規(guī)定：
劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條對(duì)劃撥土地使用權(quán)的取得途徑進(jìn)行了規(guī)定：
土地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。依照本法規(guī)定以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制。
劃撥的土地不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。由于承擔(dān)公共項(xiàng)目的職責(zé)，國有企業(yè)與政府平臺(tái)公司的無形資產(chǎn)科目經(jīng)常出現(xiàn)劃撥土地。
1.2出讓
出讓方式有四種：（我們常說的招拍掛）
招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議。出讓的土地使用權(quán)人具有法定范圍內(nèi)的處置權(quán)，可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
1.2.1招標(biāo)
招標(biāo)出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。
1.2.2拍賣
拍賣出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布拍賣公告，由競(jìng)買人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
1.2.3掛牌
掛牌出讓國有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。
1.2.4協(xié)議出讓
協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，可采取協(xié)議方式。